Публична служба в системата за власт и контрол - studopediya

Държавата, като специална организация на общественото политическа власт, има своите задачи и функции.

Тези задачи и функции на практика прилагат чрез конкретни действия на структурата на персонала, намиращ се в служба на държавните - държавни служители. Държавата се превръща в реалност и сила в тези рамки, в контингента на своите служители. Задачи и функции на държавата са в тяхното практическо прилагане, задачи и функции на държавните служители, наети.

Човешките дейности, свързани с функционирането на системата на държавната администрация, се извършват в рамките на специална услуга, в това, което те идват със системата в конкретния правоотношението. Тази услуга в България е традиционно по-нататък държавата, въпреки че в някои развити страни той се нарича "обществена услуга" или "държавна служба", което буквално означава - на обществото, на обществото, на държавната служба.

В този тесен смисъл, приета в нашата страна, тя включва само при изпълнение на служебните задължения от лица, които заемат длъжност в правителството. По този начин, във функционален смисъл е практически обществена услуга се основава на законните дейности на персонала на публични органи на представителните, изпълнителни и съдебни органи, състоящи се в прилагането на правителството в различни сфери на обществения живот, за да изпълни задачите и функциите на държавата.

За да се разбере мястото на обществена услуга в правителствената система ще използва ключовите дефиниции на тази система: държавата и властта.

Членка - то е начин на политическа организация, която се разпространява в цялата страна и има специален блок за управление за осъществяване на неговите функции.

Държавната власт - специален вид публична власт, която има редица характеристики: публична, универсални, правило, легитимност, законодателна прерогатив, законност, правоохранителната, използването на данъчната система, разделението на населението на териториална основа.

необходими форми на държавната власт за нейния механизъм за изпълнение - държавния апарат. Тя е в процес на функциониране на държавния апарат се е подразделение на държавната власт в два компонента: политически и административни. Концепцията на двойствената природа и разделение на властите, се нарича "теория на държавната дихотомия власт."

Основателите на концепцията (A.Viven, Удроу Уилсън) смятат, че правителството има две основни функции: политически (състои в развитието на страната и общите тенденции в развитието на обща правна рамка) и административна (състои в прилагането на определени правни норми към конкретни ситуации, изпълнението на пряко управление). В този случай, административни функции трябва да бъде деполитизирана, политиката определя общите цели за административната сфера, но не трябва да бъдат променяни до него, в противен случай ефективността на управлението е драстично намален.

Той е административен сфера и свързана концепцията за обществена услуга (вж. Фигура 1).

Фигура 1 - Структура на държавния апарат, базиран на дихотомията на държавната власт

Държавната служба за задачите им осигурява изпълнението на политически програми, закони, т.е. в крайна сметка - осигурява изпълнението на държавната власт. Нейният сервиране характер по отношение на политическото ръководство е обезпечен във всички определения. В същото време, тя е разделението на политическата и административната компонент позволява да се защити обществената услуга от неправомерно влияние на политически игри и промени. Ако политическото ръководство на държавната служба ще погълне - това би означавало, че прилагането на закони, програми, ще бъдат политизирани, извършени в съответствие с политическите цели, цялата административния процес и държавните служители ще бъдат дадени по преценка на политическите лидери на държавни агенции. От друга страна, ако отделянето не се поддържа и политическата сфера ще бъде погълната от държавната администрация, ще бъде проблематично политическото развитие на страната, т.е. участието на обществеността при изготвянето на важни решения и закони.

Българските държавни длъжности - позиции, установени с Конституцията на RF, федерални закони за прякото упражняване на правомощията на федералното правителство агенции.

Обществена длъжност лица на България, установени конституции (чартъри), законите на субектите на България за прякото упражняване на правомощията на държавните органи на субектите на България.

Правен статут на замяната им (също по-нататък "длъжностни лица"), регулирани от Конституцията на Република България, федералните конституционни закони, федерални закони и не е предмет на федералния закон №58-FZ "На българската държавна администрация" и №79-FZ "On състояние на държавната администрация в България. "

Властите не са държавни служители. те няма да бъде определена класа редиците на държавната служба (но са възложени на военни и специални рангове, дипломатически рангове, клас редиците на обслужване в областта на правоприлагането).

Публична длъжност - юридическо установяване на определени разделена административни функции и правомощия, кото-ръж се извършва от тези, които вземат. Длъжностно лице упражнява правомощията, като представител на правителството.

Така, заемащо публична длъжност, всъщност упражняват държавната власт в рамките на възложените правомощия, като същевременно позволява на държавен служител, обслужване на изпълнението на държавен орган или длъжностно лице.

Правомощия на длъжностни лица в упражняването на публична компетентност обхващат граждани и юридически лица не са подчинените им в службата. Те също така имат право да извършват правни действия, и по-специално, на административните актове.

В таблица 1, се считат за отличителни черти на притежателите на държавни позиции и държавни служители.

Концепцията за дихотомията на държавните органи положи основите на една професионална държавна служба с постоянен договор и необходимостта от преминаване към такава система е. В съответствие с този подход, общите характеристики за обществени услуги са:

1) подмяна на определени служители на длъжности за държавни служители, предвидени персонала на държавен орган;

2) изпълнението на публичноправни правомощия, задължения, специфични за създаването на заплащането на служителите.

Лицата на публични длъжности и упражняват политическо лидерство на избрани или назначени лица, избрани за определен период от време. Държавните служители също трябва да бъдат избрани въз основа на система за професионална оценка на качеството и е в държавната администрация, на постоянна основа, доколкото позволява запазването на професионална компетентност и ефективност.

Отличителни черти на притежателите на държавни позиции и държавни служители

държавните служители