Конфликт на интереси - на основата на корупцията

Сред механизмите за борба с корупцията в публичния сектор, на първо място следва да се разпределя административните процедури условно заповед на преминаването му, включително конкурси за вакантни позиции, оценки, изпити за придобита квалификация и други. В допълнение към по-горе продукти са важен механизъм е институцията за преодоляване на конфликтите на интереси.

Правна консолидация на Института за конфликт на интереси в държавната администрация, наред с други неща, е насочена към повишаване на общественото доверие в държавните институции, осигуряване на условия за справедливо и ефективно прилагане на държавни служители на задълженията им, както и премахване на възможни злоупотреби с услугата.

В съответствие с член 10 от Федералния закон в рамките на конфликта на интереси в обществена услуга се отнася до ситуация, в която личен интерес (пряко или косвено) държавен служител засяга или може да засегне правилното изпълнение на служебните (услуга) задължения, и в който има или може да е противоречие между личен интерес на обществения служител и правата и законните интереси на гражданите, организациите, обществото и държавата, което би могло да доведе до причиняването увреждане на правата и законните интереси на гражданите, организациите, обществото и държавата.

В рамките на личен интерес на държавен служител се отнася до възможността за държавен служител при изпълнение на служебните приходи (услуги) мита под формата на пари, ценности, други имоти или имоти услуги, други имуществени права за себе си или за трети страни.

В определението на законодателя роман изключени позоваване на неоснователното обогатяване. Вместо общо позоваване на естествената форма на доходи и приходи под формата на материална облага, е указано, че може да отида за получаване ценности, други имуществени или продажба на имоти в други права на собственост. Също така, законодателят отказа да подробно определение на други лица, които могат да получават доход в случай на държавен служител от служебното си положение (както е направено в Закона за държавния служител).

В допълнение, на закона за борба с корупцията подчертава, че личните интереси на държавен служител може да бъде не само директно, но и косвено. Предполага се, че в този случай не можем да говорим за пряка получаване на доходи държавни служители, в създаването на реални възможности за тяхното приготвяне. Премахване на всички причини за конфликта на интереси в (граждански) услугата състояние не е възможно, така че конфликтът може да изпълнява само процедурата за нейното ефективно уреждане. За тази цел е необходимо да се определи предварително обстоятелствата на неговия произход, да допринесе за това състояние, динамика

развитие, както и да управлявате своя резолюция.

Причините и условията на конфликт на интереси

Основните причини за конфликта на интереси в държавната администрация, включват следното:

• нарушение на основните изисквания за официално поведение на държавните служители;
• неизпълнение на задълженията на държавен служител;
• неспазване на тяхното изпълнение на правата и законните интереси на гражданите, организациите, обществото и държавата;
• неспазване на действащото законодателство;
• нарушение на ограниченията и забраните, свързани с държавната служба, включително и на Закона за борба с корупцията и др.

Сред условията, които допринасят за конфликт на интереси в държавната администрация, са:

• високо ниво на компетентност на несигурността;
• дублирането на правомощия на държавните органи, техните структурни звена, на държавните служители;
• Липсата на информация за дейността на държавните органи;
• противоречията между разпоредбите на властите на различни нива, включването на разпоредби за улесняване на създаването на условия за корупционно поведение, пропуски в правната уредба;
• неспазване на услугата и организационна дисциплина;
• липса или недостатъчно използване на моралните и материалните ресурси, мотивацията на държавния служител, дискриминация и неравно заплащане при изпълнение на равен обем на официални функции, поради предубеденост и неефективност на системата за заплащане на труда и др.

В допълнение, съществуващата практика ви позволява да изберете нарушение на корупцията, свързана с конфликта на интереси в обществените услуги, в това число:

• недостатъчност на публичните мерки служители за предотвратяване на конфликт на интереси;
• неуведомяване на представителя на работодателя относно възникването на конфликт на интереси или личен интерес, който може да доведе до конфликт на интереси; собствеността на ценни книжа, акции (акции на дялове за участие в уставния (акции) от капитала организации), както и факта, че не се предприемат действия за прехвърляне да се доверите на управление в съответствие с българското законодателство;
• Дейността друга платена работодател без уведомление за (възможно) конфликт на интереси и други.

Съгласно член 11 от Закона за борба с корупцията държавен служител е длъжен да предприеме мерки за предотвратяване на всякаква възможност за конфликт на интереси. За тази цел, той е длъжен да уведоми писмено за това прекия си началник на възникнал конфликт на интереси или на възможността за възникването му, веднага след като той узнае за него.

По този начин, споменатите закони предписват обществеността (цивилни) служители уведомени за наличието или заплахата от конфликт на интереси на прекия си ръководител.

Въпреки това, прекият ръководител не винаги е представител на работодателя за определен служител. В съответствие с член 1 от Закона за държавния служител е представител на работодателя:

• ръководител на държавен орган,
• лице, заемащо публична длъжност,
• представителя, посочен на главата или лице, упражняващо правомощията на работодателя от името на България, или предмет на България.

На практика, представител на работодателя за държавни служители обикновено е главата на държавния орган.

Въз основа на Закона за борба с корупцията, както и на законодателството за държавната служба, в случай на конфликт на интереси или заплахата от нейното възникване държавен служител, и уведомява прекия си ръководител и представител на работодателя.

Неизпълнение на посочените по-горе задължения на държавните служители трябва да бъдат третирани като дисциплинарно нарушение и може да доведе до довеждането му до дисциплинарна отговорност. Освен това, въз основа на съдържанието на член 33 от Закона за държавния служител във връзка с член 15 от същия закон, като при неизпълнение на задълженията на държавните служители, изброени може да доведе до уволнението му от държавната служба.

Представителят на работодателя, ако той е узнал за държавни служители лични интереси, което води или може да доведе до конфликт на интереси, трябва да се вземат мерки за предотвратяване или разрешаване на конфликти на интереси.

Методи за конфликт на интереси

Законът за борба с корупцията е предоставил няколко начина за решаване на конфликта на интереси в публичната администрация:

• промяна в официалната позиция, която е страна по конфликта на интереси на държавния служител, докато неговото отстраняване от изпълнението на служебните (услуга) задължения;
• отказ на работника или служителя от предимствата, което е причина за конфликт на интереси;
• отстраняване (отхвърляне) на държавния служител в случаите, определени със закон и ред.

В същото време има и несъответствия в разпоредбите на Закона за държавния служител и в борбата с корупцията във връзка с въпроса за прехвърляне на съществуващи активи от държавни служители в доверие.

По този начин, на Закона за борба с корупцията, че е задължение на държавните служители да се прехвърлят тези ценни книжа в доверие, без никакви условия. Норм включва целева предаване - за предотвратяване на конфликт на интереси. В същото време, в Закона за държавния служител се установява задължение за държавни служители само при условие, че притежаването на служители на ценни книжа, които носят доходи, акции (дялове в уставния капитал на организации) могат да доведат до конфликт на интереси.

Ето защо, за разрешаване на конфликта на интереси в държавната администрация предвижда създаването на специални комисии, за да се съобразят с изискванията за официален поведение на държавните служители и на конфликт на интереси.

В съответствие с член 19 от комисия на публичната служба е образувала на такъв правен акт на държавен орган. Той включва:

• представител на работодателя, и (или) нейни оторизирани държавни служители;
• представителя на орган на управление на обществените услуги;
• представители на научни и образователни институции и други организации, поканени от органа за управление на обществената услуга по заявка на представител на работодателя като независими експерти - специалисти по въпроси, свързани с държавната служба.

Новото при този указ се предоставят на Комисията за да се съобразят с изискванията за официален поведение на държавните служители и на разрешаването на конфликта на интереси проблеми за прилагането на националните мерки орган за предотвратяване на корупцията.

Сред историите също така може да се отбележи:

• включване на комисионни длъжностни лица, отговорни за предотвратяване на корупция и други престъпления в публичния орган;
• възможността да станат част от комисиони на представители на обществени и синдикални организации;
• Основания за промени заседание на Комисията на нейните правомощия и срокове, както и на решенията.

Важното е фактът, че в момента начело на комисията може да препоръча да се прилага по отношение на държавните служители, които са нарушени, специфична мярка за отговорност.

Механизъм за противодействие на корупцията в българското Министерство на отбраната

В съответствие с посочените по-горе нормативни правни актове на България, свързани с работа, за да изпълним техните изисквания провеждат в Министерството на отбраната на Република България.

На заседание на Комисията се счита за информация за:

• на разположение на държавните служители лични интереси, което води или може да доведе до конфликт на интереси;
• нарушение на изискванията на официалния поведение, предвиден в Закона за държавния служител;
• съгласие или да откаже да даде съгласието си за гражданите разселени пост на държавна служба, списъкът на която е установена чрез специални закони, които да ги напълнят в продължение на две години след напускане на позициите на държавната служба в организациите, някои държавни функции, които са включени в работата си (услуга) мита ,

Заяви, че Комисията също така проведе координационни срещи със заинтересованите органи на военната администрация, които считат за резултатите от изпълнението на мерките за борба с корупцията в държавната администрация на министерството, въпроси от практическото прилагане на законодателството на Република България по държавната служба и борба с корупцията, както и предложения за подобряване на ефективността на мерките, предприети.

Българското Министерство на отбраната провежда борба с корупцията експертиза на нормативни правни актове на Министерството на отбраната и на проекти на нормативни актове на Министерството на отбраната, за да ги идентифицира в корупционни фактори и последващото им отстраняване.

Корупционни фактори са разпоредбите на правните актове (проекти на нормативни актове), е настроен за правоприлагащият закон неоправдано широка свобода на преценка, или възможността за необосновано използване на изключения от общите правила и разпоредби съдържа по неясни, неподатлива и (или) тежките изисквания за физически лица и организации, както и по този начин се създават условия за корупция.

В подготовката на проекти на закони и подзаконови актове и провеждане на борба с корупцията експертиза на правните актове и проекти на нормативни актове служители на военните контролни органи се ръководят от следните неща:

а) корупционни фактори са определени за правоприлагащият закон неоправдано широка свобода на преценка, или възможността за необосновано използване на изключения от общите правила, са (3):

• ширина на оперативна самостоятелност - липсата или несигурност на условията, реда и основанията за решението, наличието на припокриващи се правомощията на държавните органи (военното правителство (техни служители);
• определение на правомощия от страна на формулата "дясно" - диспозитив създаде възможност за публичните органи (военни власти (техни служители) действа срещу граждани и организации;
• селективна промяна в обема на правата - възможността за създаване на неоправдани изключения от общия ред за гражданите и организациите по преценка на публичните органи (на военните Ведомствата (техни служители);
• прекомерната свобода подзаконов нормативен акт нормотворчество - присъствието на одеяло и референтните правила, което води до приемането на подзаконовите нормативни актове, навлизат в компетентността на публичната власт, които направиха оригинала на нормативния нормативен акт;
• приемане на нормативен юридически акт извън компетенциите - нарушение на правомощията на държавните органи (техни служители) при вземане на подзаконови актове;
• попълване законодателни пропуски чрез регламенти, в отсъствието на законодателна делегация на компетентния орган - създаването на задължителни правила за поведение в по-право при липса на закон;
• липсваща или непълна административни процедури - липса на изпълнение на поръчки от публичните власти (военна администрация органи (техни служители) на определени действия, или един от елементите на тази цел;
• отказ от конкурентни (тръжни процедури) - Укрепване на административната процедура за предоставяне на правото (добро);

б) корупционни фактори, съдържащи неопределени, неразрешими и (или) обременяващи изисквания за физически лица и организации са (4):

Антикорупционен експертиза на проекти на нормативни правни актове, извършвани по време на техния правен преглед. В същото време да се приемат само проекти на нормативни актове, съгласуван с всички заинтересовани органи на военната администрация.

Антикорупционен експертиза на нормативни правни актове, извършени в мониторинга на тяхното прилагане, и по заповед на министъра на отбраната.

Продължителността на експертиза за борба с корупцията на правните актове и проекти на нормативни актове, не са повече от 10 дни, считано от датата на получаване на правния отдел на Министерството на отбраната на Майн.

Определени нормативни правни актове и проекти на нормативни правни актове на корупция-фактори са отразени в заключението да бъде изготвен Главна правния отдел на Министерството на отбраната по време на опит за борба с корупцията (по-нататък - мнение).

Началникът на Пресслужбата и информация Министерството на отбраната на Република България ежегодно не по-късно от 13 май следващата година на докладване, да се организират в установения информация подаване на поръчката за доходите на официалния сайт.

По този начин, в съответствие с Комисията към датата на изискванията на официалния поведение на държавните служители и за разрешаването на конфликти на интереси, са предназначени да служат като ключов елемент в борбата с корупцията в публичната администрация. С достатъчно власт, да има необходимия набор от инструменти и методи за превенция и контрол на корупцията и други престъпления в публичния сектор, те трябва да служи като връзка между публичната власт, които са създадени, както и други в областта на правоприлагането, регулаторни агенции и обществени организации.

Министерството на държавната
и на държавната администрация
Министерство на отбраната
България